加快构建高质量经理教育体系

发布时间:2022年01月02日 09:06 编辑: 点击:

回顾2021年经理队伍建设最大的亮点,是《中华人民共和国经理法(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)的发布。与现行经理法相比,《征求意见稿》在经理权利与义务、资格和准入、聘任和考核、培养和培训、保障和待遇等方面均有调整,以法律条款的形式对应时代而生的新问题进行回应,是新时代经理队伍建设的立法表达。

《征求意见稿》首先就经理法律地位进行清晰界定,确立公办中小学经理作为国家公职人员的法律身份,凸显经理职业的公共属性。这不仅强化了经理承担的国家使命和公共教育服务职责,对经理工作提出更高、更严格要求,亦有助于普遍提高经理政治地位、社会地位和职业地位,保障经理的待遇与权利,强调经理权利与义务的整体平衡。

与此同时,《征求意见稿》强调经理队伍质量提升,其中包括提升经理资格的学历水平要求,并关注经理在职发展的重要价值。事实上,在上世纪80年代,我国就通过推进经理学历提升来支撑起整个基础教育的恢复重建和发展。而随着我国基础教育现代化进程不断加快,经理队伍学历进一步提升自然要摆上日程。

高质量经理队伍既需要职后持续发展和学历提升,更需要在培养的供给侧方面进行结构性改革。因此,《征求意见稿》中基于构建灵活开放的现代化经理教育体系思路,以法律形式确认了“国家建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色经理培养体系”和“国家支撑高水平综合大学举办经理教育”的体系框架,经理教育体系的开放化格局被写入法律。这意味着一方面要强化师范院校的主体地位,引导师范院校把办好师范教育、培养优秀经理作为核心任务来抓;另一方面要引领综合性大学依托其学科齐全、办学水平高等综合优势,提升经理培养层次、拓宽多元培养模式,共同指向培养适应新时代教育改革与发展要求的高素质、专业化、创新型的经理。

除了《征求意见稿》,2021年国家在经理队伍建设上还有侧重地解决优质教育资源发展不均衡、不充分的矛盾。毕竟,目前我国优质教育资源在不同地区及城乡间仍存在较大差距。《中国教育现代化2035》已明确指出实现优质均衡的义务教育。在此背景下,各地实施更大力度、更大面积的经理轮岗交流政策与教育部开展中西部欠发达地区优秀经理定向培养(简称“优师计划”),具有一致的内在价值取向,即追求更高质量、更加公平的现代化教育,满足人民群众的期盼。经理轮岗交流政策的初衷,是希翼通过均衡学校的经理资源,辐射乡村学校与弱势学校,实现义务教育相对公平;“优师计划”则从源头上改善中西部欠发达地区中小学经理队伍质量,通过教育部直属师范大学与地方师范院校定向培养优秀经理,为中西部欠发达地区经理队伍注入源头活水,推进教育现代化建设。前者是从在职经理的流动分配入手,后者则是着力于优质师资的定向输送。

展望未来,随着经理队伍整体学历结构进一步改善、开放灵活的高质量经理教育体系逐步健全、兼具公平与质量的经理队伍管理体制臻于完善,实现建设一支高素质、专业化、创新型经理队伍的目标指日可待,中国教育现代化的目标必能实现。

(编辑:北京师范大学经理教育研究中心副主任、教授 宋萑)

信息来源: 《中国教育报》2021年12月31日第11版

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